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生育全過程監(jiān)管與服務工作意見
各鎮(zhèn)（街道）生辦：
生育全過程管理與服務工作既是控制非法出生、穩(wěn)定低生育水平重要手段，也是及時發(fā)現和防止非法選擇性別終止妊娠、促進性別比平衡的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，雖然有加強和改進，但仍存在措施不嚴密、管理不到位等問題，影響了我市新生人口性別比平衡。為進一步加強生育全過程管理服務工作，完善管理措施，提高服務水平，及時發(fā)現和防止選擇性別終止妊娠，促進出生人口性別比平衡，特提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、及時發(fā)放《生育證》
1、一胎生育證的辦理。各鎮(zhèn)（街道）生辦要主動建立婚姻登記信息渠道和檔案，在收到每月一次的婚姻登記情況通報后，及時與新婚對象取得聯系，在一個月內查清新婚對象雙方的婚姻狀況并列入管理。符合一胎生育條件的，主動督促其領取《一胎生育證》，并列入每季一次的生育全過程管理與服務，開展孕情監(jiān)測。對主動提出申領《一胎生育證》要求的，應當當場一次告知申請人需要提交的全部材料。辦理《一胎生育證》的所需材料是：雙方結婚證、戶籍證明、婚姻狀況證明、女方近期一寸照及再婚方的離婚證，婚姻生育史疑問的對象還需提交市生站出具的未（已）產證明。各鎮(zhèn)（街）生辦不得擅自增加除以上規(guī)定以外的其它材料。材料齊全且無生育史疑問的應當場作出是否發(fā)放《一胎生育證》的決定，不能發(fā)放的，作出書面答復（加蓋公章）；對申請對象婚姻生育史有疑問或有舉報的，須及時調查清楚,并由該夫婦寫出是否已育的承諾書，受理申請（接到符合要求的申請材料）與作出決定的時限不得超過20個工作日。工作人員不能以任何理由拖延期限。對歷年來尚未發(fā)放《一胎生育證》且婚姻狀況不清的新婚對象，須在9月30日前完成婚姻狀況調查工作，并作出是否發(fā)放《一胎生育證》的明確決定，以書面形式告知當事人。
2、二胎生育證的辦理。二胎生育證辦理按義文件規(guī)定執(zhí)行。各鎮(zhèn)（街道）生辦每月一次對婚姻登記信息認真分析，發(fā)現再婚對象的，在30日內查清再婚對象雙方的婚姻狀況并列入管理。再婚對象符合再生育條件的，主動督促其辦理再生育申請，并列入每季一次的生育全過程管理與服務，開展孕情監(jiān)測。各鎮(zhèn)（街）生辦每季一次開展有間隔期再生育對象的清理，在生育間隔期滿前10個月即主動督促其辦理再生育申請，并列入每季一次的生育全過程管理與服務，開展孕情監(jiān)測。申請材料符合要求的，鎮(zhèn)（街）生辦應在收到申請20日內將初審結果上報市生局。市生局批準后，鎮(zhèn)（街）生辦將《再生育證》發(fā)至申請當事人的時間不得超過10天。嚴禁工作人員拖延辦理時間。
二、嚴格查環(huán)查孕查病服務
�。薄⒚鞔_對象及次數。所有未滿49周歲的已婚育齡婦女都應參加一年兩次的查環(huán)查孕查病服務，其中：安排生育的對象每３個月一次，已結扎對象一年一次查病服務。每次的參加對象、時間、監(jiān)測人都要作詳細記錄。
2、上報重點對象。各鎮(zhèn)（街）生辦每季一次將未參加查環(huán)查孕對象名單特別是未參加孕情檢查和懷疑非法終止妊娠（死胎）對象名單報市生局，并簽上經辦人員名字以便備查。
3、落實專人負責。各鎮(zhèn)（街）生辦對孕情監(jiān)測服務要周密組織，落實專人負責，生干部、聯村干部和村（居）干部要親自到場，并建立相互監(jiān)督的工作機制，嚴防代查、漏查情況發(fā)生。孕情監(jiān)測工作人員要熟練掌握業(yè)務技能，保證監(jiān)測質量。
4、及時開展調查。對故意回避辦理《生育證》或不按規(guī)定參加孕情監(jiān)測的對象，要及時開展調查。發(fā)現終止妊娠的安排生育對象，及時立案，依法查處。各鎮(zhèn)（街）生辦接到新生兒死亡報告或舉報的，須在當日或次日派2名工作人員赴現場核實情況，并出具情況是否屬實的書面結論，同時簽上經辦人員名字，加蓋生辦公章。
三、加強基礎工作
1、加強未婚青年教育。各鎮(zhèn)（街）要建立并實行未婚青年見面教育制度，使每個未婚青年每年受到１－２次見面教育，并做好記錄。生工作人員要利用見面教育了解未婚青年的婚、孕、育動態(tài)，宣傳劃生育法律法規(guī)，引導未婚青年自覺實行劃生育。各鎮(zhèn)（街）還要利用召開宣傳會、開展知識競答、印發(fā)宣傳品等形式增強宣傳效果。
2、落實工作責任。各鎮(zhèn)（街）要建立鎮(zhèn)、村干部生育全過程管理責任制，落實孕前、孕期、產前、產后各環(huán)節(jié)的責任，使基層一線工作人員積極性充分發(fā)揮、各環(huán)節(jié)管理和服務得到落實、擅自終止妊娠的行為得到及時發(fā)現和查處。
3、強化避孕服務。要積極指導育齡群眾選擇以長效節(jié)育措施為主的避孕措施，減少意外妊娠。全面普及劃生育術后的隨訪。對經常性意外懷孕的獨子（女）對象要加強跟蹤服務，改進避孕措施，減少劃外懷孕，促進育齡婦女身心健康。
4、提高服務水平。各鎮(zhèn)（街）生辦要積極創(chuàng)造條件，提高生殖健康和優(yōu)生服務水平，使生育全過程管理寓服務之中。工作人員要強化宗旨意識和服務觀念，改進工作作風，講文明、重禮儀，為育齡對象提供文明、優(yōu)質的服務。
四、生育全過程管理與服務工作的落實情況列入工作考核內容。
工作人員不認真落實以上規(guī)定造成后果的，按市文件等有關規(guī)定處理。
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